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快跟上別掉隊(duì)！總理的報告給建筑企業(yè)指了10條明
閱讀：次日期：2018-03-28
未來建筑業(yè)的發(fā)展方向是怎樣的？發(fā)展機(jī)會在哪里？
3月5日召開的十三屆全國人大一次會議上，李克強(qiáng)總理作了政府工作報告，本文摘選出了與建筑施工行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了解讀，僅供參考。
（以下藍(lán)色字為報告原文，黑色字為解讀）
城鎮(zhèn)化發(fā)展給了建筑業(yè)最大的時代紅利
五年來……城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上。剛剛過去的2017年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人……城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是……城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。
解讀：
2016年進(jìn)城落戶約1600萬人，2017年的政府工作報告中提到“實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上”，2018年的目標(biāo)跟去年一樣。我國目前仍然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，到2020年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，預(yù)計(jì)2050年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到80%，而80%是目前發(fā)達(dá)國家普遍的城市化率水平。城鎮(zhèn)化發(fā)展將給建筑業(yè)帶來最大的時代紅利，這一紅利期將還有30年左右的時間。
房建企業(yè)面臨的市場仍然維持在一定規(guī)模
五年來……脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。
更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。
支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。
有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。
解讀：
棚戶區(qū)住房改造、公租房、“城中村”和老舊小區(qū)改造，不管如何實(shí)現(xiàn)，對房建施工企業(yè)，尤其是裝配式建筑企業(yè)，都是不錯的機(jī)會。
對于棚戶區(qū)改造，回顧歷年的政府工作報告，2014-2017年的目標(biāo)分別是470萬套、580萬套、600萬套、600萬套，2018年的目標(biāo)是580萬套，這是較大的一塊房建市場。
租賃住房、保障性住房是一線城市“十三五”期間重大的建設(shè)任務(wù)，例如，上?！笆濉睍r期，住房用地供應(yīng)將達(dá)到5500公頃，其中，商品住房用地2000公頃，租賃住房用地1700公頃，保障性住房用地1800公頃。預(yù)計(jì)新增供應(yīng)各類住房12750萬平方米、約170萬套，其中：租賃住房4250萬平方米、約70萬套；保障性住房4500萬平方米、約55萬套。
老舊小區(qū)加裝電梯第一次被寫進(jìn)總理的政府工作報告，房屋建筑安裝企業(yè)將面臨較大的市場機(jī)遇。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場規(guī)模巨大成爭奪焦點(diǎn)
五年來……高速鐵路運(yùn)營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農(nóng)村公路127萬公里，新建民航機(jī)場46個，開工重大水利工程122項(xiàng)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)。
今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。
新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。
優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設(shè)施。
改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。
深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。
解讀：
高速鐵路、公路、水利、城市管網(wǎng)與地下管廊是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域：2015年-2017年，鐵路投資額分別是8238億元、8015億元、8010億元，歷經(jīng)“十二五”期間的建設(shè)高峰之后，這幾年投資額是逐年下降的，2018年投資額目標(biāo)7320億元，中國中鐵、中國鐵建正奮力“進(jìn)城”，向公路、市政領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；公路建設(shè)將在“十三五”達(dá)到頂峰，2018年公路水運(yùn)投資目標(biāo)是1.8萬億元左右，這也是目前大型建筑央企轉(zhuǎn)型中緊盯的一塊市場；水利建設(shè)也將在“十三五”達(dá)到頂峰，2014年-2020年的7年國務(wù)院部署建的172項(xiàng)重大水利工程，在2018年-2020年還有51項(xiàng)重大水利工程將開工，這一波建設(shè)高潮過去之后，水利建設(shè)市場也將步入下行通道；排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊建設(shè)是新的熱點(diǎn)，雖然市場空間巨大，但是“盯著”的企業(yè)也非常的多，競爭也非常的激烈。
公路建設(shè)領(lǐng)域，比較特殊的兩塊，一塊是農(nóng)村公路的新建和改建，另一塊是收費(fèi)公路的制度改革，都是公路建設(shè)企業(yè)關(guān)注的領(lǐng)域。農(nóng)村公路建設(shè)市場雖然大，但是小而分散，不利于規(guī)模經(jīng)營；全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報年年都披露虧損，并且虧損缺口越來越大，收費(fèi)公路改革前些年推進(jìn)緩慢，障礙重重，此次“深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用”明確出現(xiàn)在政府工作報告中，相比這兩年將有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域市場大好
五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實(shí)成效。樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。
推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草還濕，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。
鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。
實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費(fèi)政策。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍。
解讀：
生態(tài)環(huán)保行業(yè)每年以15%速度增長，預(yù)計(jì)到2020年，產(chǎn)值將達(dá)到10萬億元。政府和民眾越來越重視生態(tài)建設(shè)，近年來環(huán)保投資資金占GDP的比重在穩(wěn)步提升，未來或?qū)⒊^2%。
從細(xì)分行業(yè)來看，廢水、廢固和廢氣市場平穩(wěn)發(fā)展，生態(tài)保護(hù)市場空間巨大。生態(tài)修復(fù)市場開啟，預(yù)計(jì)有7萬億的市場空間，而且隨著新型城化的推進(jìn)，園林綠化市場進(jìn)一步的上揚(yáng)。
生態(tài)環(huán)保行業(yè)雖然呈現(xiàn)出“大行業(yè)、小企業(yè)”的特點(diǎn)，1000萬元規(guī)模以下的企業(yè)占68%，1000萬元-5000萬元規(guī)模的企業(yè)占29%，但行業(yè)集中度也在逐步提高，并購頻頻，強(qiáng)者恒強(qiáng)。
煤炭鋼鐵建設(shè)領(lǐng)域“夕陽市場”未來還將繼續(xù)下行
五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金予以支持……退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個百分點(diǎn)。
今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。
解讀：
水泥、平板玻璃、鋼鐵、煤炭等行業(yè)是典型的產(chǎn)能過剩的行業(yè)，這幾年，鋼鐵、煤炭建設(shè)企業(yè)已經(jīng)紛紛開始尋求業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，一些企業(yè)已經(jīng)取得了較好的效果。從政府工作報告可以看到，未來鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能還將持續(xù)，鋼鐵和煤炭建設(shè)的這桶水已經(jīng)溢出來了，未來市場還將繼續(xù)下行，這塊市場成為建筑業(yè)細(xì)分市場中的“夕陽市場”。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，都市圈與城市群發(fā)展的紅利持續(xù)增加
積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。出臺實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。
實(shí)施重點(diǎn)城市群規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，加強(qiáng)援藏援疆援青工作。
解讀：
從政府工作報告來看，京津冀（包括雄安新區(qū)）、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)三大地區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，挖掘都市圈與城市群的紅利，可以借鑒東京大都市圈發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
建筑企業(yè)在某項(xiàng)業(yè)務(wù)布局三大經(jīng)濟(jì)圈之前，不僅要對當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蠛透偁帒B(tài)勢有精準(zhǔn)的分析，還要注重分析當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策。尤其是在布局軌道交通建設(shè)的業(yè)務(wù)時不能一窩蜂，是布局和進(jìn)入市內(nèi)的軌道交通，還是城市群城際交通，值得深思。
雄安新區(qū)對房地產(chǎn)、基建、交通、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資拉動效應(yīng)非常明顯，據(jù)長江證券的測算，20年建設(shè)完成后，雄安新區(qū)的人口規(guī)?；蜻_(dá)600萬人，總投資額將達(dá)到4.5萬億元，平均每年投資超過2200萬元，大型建筑央企已經(jīng)開始布局雄安新區(qū)的投資建設(shè)，目前關(guān)注雄安新區(qū)發(fā)展機(jī)會的大型企業(yè)還很多，千億民間資本也呈蓄勢待發(fā)之勢。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，增量建筑市場再增大
改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。
解讀：
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，這是中央首次提出建設(shè)用地指標(biāo)的跨省調(diào)劑，對于建筑業(yè)來說是一個很大的利好消息，未來增量建筑市場將再度增大。為什么這么說？我們國家有一個“18億畝耕地紅線”，每個省市都要保護(hù)耕地，即使是北京、上海、廣州、深圳這些人口規(guī)模巨大的一線城市，也都要按照一定的比例保護(hù)耕地。我們都知道，一線城市的建設(shè)用地需求量是比較大的，但是像寧夏、青海這些地方的建設(shè)用地需求量就相對來說要小得多，在之前，一線城市和寧夏、青海這樣的地方是不能調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)的。目前，從政策上省內(nèi)是可以調(diào)劑指標(biāo)的，例如深圳可以向云浮購買建設(shè)用地指標(biāo)，杭州可以向溫州購買建設(shè)用地指標(biāo)，如今，政府工作報告中提出了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑”，那么，未來深圳或許就可以去青海購買建設(shè)用地指標(biāo)，這樣一線城市就擁有了更多的建設(shè)用地指標(biāo)，這有利于人口集中地區(qū)的建設(shè)用地的增加，建設(shè)市場的規(guī)模也將擴(kuò)大，建筑企業(yè)面臨的機(jī)遇更多。
規(guī)范地方政府債務(wù)管理，PPP在規(guī)范中穩(wěn)中求進(jìn)
加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，實(shí)施地方政府存量債務(wù)置換，降低利息負(fù)擔(dān)1.2萬億元。
防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級以下地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。
解讀：
近年來，我國地方政府債務(wù)問題引起了大家的普遍關(guān)注。中央政府也在考慮如何積極、穩(wěn)妥地化解累計(jì)的地方政府債務(wù)風(fēng)險，從嚴(yán)整治無序舉債亂象，堅(jiān)持“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)地方政府的屬地管理職責(zé)。
地方債問題可以被認(rèn)為是PPP模式的催生劑，未來隨著地方政府債務(wù)管理的不斷加強(qiáng)、風(fēng)險防范意識不斷提高，PPP的發(fā)展也將越來越規(guī)范，規(guī)范意味著一方面，PPP項(xiàng)目的收益率在不斷下降，另一方面，項(xiàng)目風(fēng)險也越來越可控。
持續(xù)深化“放管服”改革，為建筑企業(yè)減負(fù)
我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能……五年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。
深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。大幅縮短商標(biāo)注冊周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間再壓減一半。
解讀：
2017年，國務(wù)院19號文提出，要按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機(jī)制，優(yōu)化市場環(huán)境，提升工程質(zhì)量安全水平，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造“中國建造”品牌。何為“放管服”？“放管服”字面的意思是：一是放開，我不管；二是“我”只管游戲規(guī)則；三是我做服務(wù)，“你們”自己競爭，自生自滅。此次政府工作報告中再次提到持續(xù)深化“放管服”改革，并且明確要求“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間再壓減一半”。工程建設(shè)項(xiàng)目報審涉及數(shù)十個部門、幾十個環(huán)節(jié)，全部流程下來少則需要幾十天，多則幾個月甚至十幾個月?！肮こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批時間再壓減一半”對建筑企業(yè)來說，無疑又是一波改革紅利，審批時間意味著成本降低，效率提升。
鼓勵民間投資，支持民營企業(yè)發(fā)展
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)更多資金投向強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、惠民生領(lǐng)域。
支持民營企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。
激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。
落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。
解讀：
近年來，建筑業(yè)呈現(xiàn)出“壟斷競爭”與“自由競爭”并存，大型建筑央企發(fā)展勢頭大好，每年的合同額、營業(yè)收入都能有20%以上甚至30%的增速，民營企業(yè)的生存發(fā)展則是一年比一年更困難，尤其是中小民營企業(yè)，例如福建一個1000萬元的項(xiàng)目，有1088家企業(yè)去買標(biāo)書，可見他們生存之艱難。此次的政府工作報告中，鼓勵民間資本、支持民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容篇幅還挺大的。
除了以上10點(diǎn)之外，供給側(cè)改革、減輕企業(yè)稅負(fù)、“一帶一路”、清理僵尸企業(yè)、國企改革、加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，等等，在總理的政府工作報告中都有所體現(xiàn)，也都與建筑企業(yè)相關(guān)。